تقاريــــر

لجنة الأوقاف والشــؤون الدينية

2006 - 2010 

أولا- أداء الهيئة العليا للحج والعمرة لموسم الحج 1427هـ   
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
 
تم أعداد تقرير اللجنة وفقا للمحاور الآتية :-
المحور الأول :-
آليات عمل اللجنة لأعداد التقرير :-
· قامت اللجنة بمواكبة عمل الهيئة العليا للحج ميدانيا من خلال متابعة نائب ورئيس اللجنة وبشكل مباشر .
· مخاطبات اللجنة مع الهيئة لطلب التفاصيل بكل ما يتعلق بعملها  
· قامت اللجنة بطلب تقارير ديوان الرقابة المالية .
· استقبال أراء المواطنين وشكواهم ومقترحاتهم بخصوص عمل الهيئة العليا للحج .
· من خلال استبيان أعدته اللجنة ووزعته خلال الحج على الحجاج العراقيين .
· الزيارات الميدانية .
المحور الثاني :-
ملاحظات اللجنة بحسب مراحل عمل الهيئة العليا للحج والعمرة :-
1- مكان الهيئة :- لوحظ عدم وجود مقر دائم للهيئة العليا للحج .
2- ملاك الهيئة :- الملاك الإداري للهيئة ملاك غير متخصص في حيث لايمتلك التجربة الإدارية الكافية في مجال العمل بخصوص الحج والعمرة واغلبه تم عن طريق نقل خدمات من موظفي الوقفين السني والشيعي .
3- قرعة الحج :- بينت الأرقام المتعلقة بالية توزيع المقاعد بحسب كتاب الهيئة العليا للحج والعمرة ذي العدد 655 في 6/2/2007 و683 في 11 / 3 /2007 والمرفق نسخه منه .
·   لوحظ أن هنالك بحدود (16000) ستة عشر ألف ملف (فايل) من ملفات التقديم لم تظهر ألا بعد أكمال إصدار الجوازات .
· رصدت اللجنة سوء معاملة من قبل بعض موظفي الحراسات وذلك بالتجاوز على المواطنين وأهانتهم  مما يتنافى والخلق القويم  .

· عدم انتظام سير إصدار الجوازات ولوحظ ان كل من فقد جوازه يدخل بنفسه ويقلب الجوازات بحثا عن جوازه ونتيجة لذلك فقد الكثير من الجوازات .
· لوحظ إصدار أكثر من جواز لنفس الشخص ولكن بتسلسل مختلف مما يدل على وجود باب من أبواب الفساد الإداري من اجل إدخال أشخاص مختلفين بتسلسل مختلف .
· دخول بعض الأسماء ضمن بند (كبار السن ) وفي حقيقة الأمر لاتنطبق عليها الضوابط , وربما كان المرافق ليس من اسرة الحاج الكبيرالسن .
· تأخر اصدار الجوازات مما اخر دخول الحجاج الى الاراضي السعودية
· بعض الجوازات حملت أسماء بصور أشخاص آخرين .4- التفويج :- كانت عملية التفويج بشكل غير منظم ودقيق  حيث يفوج العدد غير الصحيح او غير المطلوب او يتم تقديم وتأخير الحملات بسبب المحسوبية مما عرقل عملية التفويج وسبب مبيت الحجاج في مطار بغداد  لأكثر من ليلة وحصل ذلك ايضا" في مطار جدة .
كذلك فأن تفويج الشخصيات الرئاسية وغيرها إلى المطار بدون جدول ساهم ايضا عرقلة عملية   التفويج الى جانب وصول الحجاج الى مطار جدة وعدم وصول الحقائب معهم حيث وصلت فيما بعد وتكرر الأمر بعد عودتهم الى العراق  .
5- البعثة الطبية :- لم تكن البعثة الطبية في أماكن قريبة من سكنى الحجاج العراقيين ومع ذلك كانت البعثة الطبية تقوم بزيارات متفرقة للحجاج وتقدم لهم الخدمات الطبية وتبذل أقصى الجهود .
6- سكنى الحجاج :-
v لوحظ ان الملاك المشرف على أسكان الحجاج العراقيين كانت أدارته غير كفوءة حيث لم يؤدوا المسؤوليات الملقاة على عاتقهم إذ ترك بعضهم مكان العمل بدعوى الخروج لأداء بعض المناسك
العبادية او للدعاء كما ان تفويج الحجاج بين مكة والمدينة وإسكانهم كانت عملية مضطربة .
v ادى أشغال قسم من الشخصيات السياسية لأماكن أكثر من العدد الحقيقي مما زاد في تفاقم أزمة السكن  وجود شاغر في هذه الأماكن.
v وكذلك أبراج الأركان وهي مجموعة عمارات شغلت من قبل حجاج كردستان وهي تستوعب ما يقارب 6200 حاج وعدد حجاج كردستان 4250 حاج ولم تستطع الهيئة أسكان بقية الحجاج العراقيين بالمتبقي من الشاغر بسبب رفض جانب كردستان قبول أي احد من الحجاج العراقيين من خارج إقليم كردستان .
v صدرت من اللجنة مخاطبات رسمية وتأكيدات بخصوص شكاوى المواطنين إلى الهيئة العليا للحج وكذلك بخصوص استضافة ممثلين عن الهيئة العليا واستضافة السيد رئيس الهيئة ولم نحصل على إجابة لغاية أعداد التقرير .
v طلبت اللجنة من الهيئة ولأكثر من مرة ان يتم تزويد اللجنة بالوثائق التي تؤيد الأرقام التي بينتها الهيئة العليا للحج والعمرة .
v لم تجد اللجنة رقابة حقيقية على النقل الجماعي للحجاج العراقيين داخل مكة أسوة بباقي الدول العربية والإسلامية حيث يوضع جدول بانطلاق الحافلات من السكن واليه ولم يتمتع الحجاج بما يتمتع نظيره في الدول العربية والإسلامية بالرغم من ان مبالغ كبيرة صرفت على النقل لكنه لم يكن بالمستوى المطلوب .
v الموافقات الخاصة لم تكن مدروسة وتأخر صدور جوازات الحجاج الذين ظهرت اسماؤهم بالقرعة ونعتقد انها مسألة مقصودة ليتقدم ذوي الموافقات الخاصة عليهم ويدخلوا الاراضي السعودية مما سبب حرمان الكثير من الذهاب ولاسيما كبار السن كما لوحظ في حجاج البصرة والموصل .
7- الجانب الإعلامي :-
v لاحظت اللجنة صدور جريدة عن بعثة الحج .
v   لوحظ ان لكل بعثة حج موظفين لاستقبال الحجاج اما بعثة الحج العراقية فان كادرها  لم يرتقي الى المستوى المطلوب الذي يليق بمكانة العراق من حيث (أفرشة الأرضية – النظافة- الأعلام –) حتى تكون التشريفات بمستوى يليق بمكانة العراق .
v فوجئت اللجنة بوجود منشورات تحرض على الإرهاب وعلى الطائفية وتهاجم العملية السياسية الجارية في العراق   .
8- مناسك الحج :- كان مستوى المرشدين بين جيد ومتوسط ورديء ولم تجد اللجنة ضرورة لوجود مساعد مرشد حيث لم تلمس له دورا" يذكر ويمكن تفعيله أذا اسند الى ملاك نسوي حيث توجد هنالك مرشدة للنساء في أداء مناسك الحج
v الحملدار :- لاحظت اللجنة ان دور الحملدار اقتصر على كونه ناقل فقط ولم يتابع شؤون الحجاج من حيث تفاصيل السكن وتهيئة أماكن المناسك ويفترض تواجده قبل الحجاج لمتابعة تلك الشؤون وبعض الحملدارية كان دون المستوى المطلوب من الالتزام الشرعي والأخلاقي .
v ومن بين المشاكل التي رصدتها اللجنة هو ان الحجاج العراقيين تم إسكانهم خارج الحد الشرعي ل (منى) لذلك فان الحاج العراقي يضطر للمبيت على الأرصفة والطرقات كحال أي حاج لم تدفع له الحكومة تكلفة النزول في (منى ) .
v في المزدلفة لم يؤدي الكادر الإداري المشرف على الطعام والأغطية ومستلزمات الحجاج الأخرى دوره وقد عوض من لم يستلم ب (50) ريال وبعض الحملات عوضوا ب (70) ريال وهذا يشير الى وجود الفساد الاداري .
8- الجانب الأمني :-
v لوحظ أن هيئة الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر السعودية اعتقلت بعض الحجاج كونهم رفعوا أصواتهم بالصلوات وأحيلت ملفاتهم لغرض محاكمتهم ومعاقبتهم ولولا تدخل بعض الشخصيات سواء من
اللجنة أو مجلس النواب العراقي والاتصال بالهيئة المذكورة وبالسلطات السعودية ووزارة الحج السعودي لتم تنفيذ الحكم بالحجاج العراقيين المذكورين .
v حصلت هنالك عملية قتل لبعض الحجاج وتهديد بعض الشخصيات عن طريق المجيء إلى أماكن سكن الحجاج العراقيين .
المحور الثالث
التوصيات :- بعد بيان الملاحظات الأنفة الذكر توصي اللجنة بالاتي :-
1. أن يكون هنالك مقر ثابت للهيئة العليا للحج والعمرة ويفضل ان يكون داخل المنطقة الخضراء وتكون لها فروع في بغداد وبقية المحافظات .
2. اختيار ملاك متخصص يتسم بالكفاءة والنزاهة والخبرة العملية وان لايكون من ملاك الوقفين السني او الشيعي .
3. أن يكون لبعثة الحج العراقية مقر دائم في المملكة العربية السعودية أسوة ببقية البلدان العربية والإسلامية خاصة وان العمرة تكون طيلة أيام السنة .
4. بالنسبة لشركات النقل يجب إن تكون من الشركات المعروفة في مجال النقل وتحضى بسمعة طيبة من حيث إيفائها بالتزاماتها التعاقدية .
5. توصي اللجنة برفع الدعم المقدم إلى الحاج العراقي وجعل الكلفة على الحاج كون الحج فريضة عبادية تشترط الاستطاعة ضمن شروط التكليف الشرعي .
6. معالجة مسألة الموافقات الخاصة كونها تفتح الباب أمام المحسوبية والعلاقات وكل ذلك سوف يكون على حساب حصة المواطن العادي وإذا كانت مسألة الموافقات الخاصة استثناء فان هذا الاستثناء لايجوز التوسع فيه لذا ترتأي اللجنة ضرورة غلق هذا الباب ألا في حالات الضرورة القصوى .
7. ترى اللجنة ان الطعام ينبغي توفيره من قبل الحملة حتى يتفرغ الحجاج للعبادة وأداء مناسكهم الدينية وعدم اشغال الحجيج بمسألة الطعام .
8. فيما يخص محافظة ذي قار كان هنالك بحدود 350 حاج تأخروا على الحدود ولم يدخلوا إلى المملكة العربية السعودية لأداء فريضة الحج ويفترض ان تكون لهم الأولوية في الموسم القادم للحج علما ان هذه المشكلة قد تكررت لأكثر من عام .
9. رصدت اللجنة محاولات لعرقلة عمل الهيئة العليا للحج والعمرة وتؤكد اللجنة على ضرورة متابعة هذا الموضوع
10. لحاضت اللجنة ان الهيئة العليا للحج لم توفر الاوليات اللازمة بشأن العقود التي تم إبرامها بخصوص مواضيع النقل والإطعام والإسكان وقد أشارت تقارير ديوان الرقابة المالية لذلك- نوصي بضرورة إسراع الهيئة بتقديم كافة الأوليات بهذا الخصوص .
11. توصي اللجنة بضرورة التنسيق مع الجانب السعودي فيما يتعلق بأمن وسلامة الحجاج العراقيين .
                                                               
                           لجنة الأوقاف والشؤون الدينية